研究 | 东南亚投资法律概况——越南篇
2025-11-12
胡敏、刘文山

文 | 胡敏律师 高级合伙人、刘文山律师(越南籍) 


目 录

一、经贸投资情况概览

(一)当地经济概况

(二)经贸合作现状

(三)经贸投资优势


二、经贸投资政策与法规

(一)法律环境概览

(二)贸易政策及法规

(三)投资政策及法规

(四)企业税收制度

(五)劳动用工规定

(六)纠纷解决方式


三、经贸投资风险与防范建议


01 经贸投资情况概览

(一)当地经济概况


越南近年经济持续发展,国民经济总体保持稳定增长态势。2016年至2019年,GDP年均增速超过6.5%,经济增长势头强劲。2020年和2021年受新冠肺炎疫情影响,经济增速分别降至2.87%和2.55%,但越南依然成为全球少数保持正增长的国家之一。2022年,越南经济实现反弹,GDP同比增长8.54%,在全球范围内属于增长较快的国家。2023年,受全球经济复苏减缓、主要经济体需求萎缩等外部因素影响,越南出口订单大幅减少,导致经济增长放缓,GDP增速降至5.07%,显示出其经济对外部环境变化的敏感性。预计2024年GDP比上年增长7.09%,仅低于2011—2024年期间2018年、2019年和2022年的增长率。总体来看,越南经济在保持较快增长的同时,也面临着外部经济环境变化带来的挑战。


(二)经贸合作现状


1、经贸协定


【中越经贸合作五年发展规划】


2011年10月,中越两国签署《中越经贸合作五年发展规划》,2016年9月签署补充和延期协定。


【中越边境贸易协定】


2016年9月,中越两国重签《中越边境贸易协定》。


【“一带一路”倡议与“两廊一圈”规划发展战略对接协议】


2017年11月,中越两国签署《“一带一路”倡议与“两廊一圈”规划发展战略对接协议》。


【关于成立中越贸易畅通工作组的谅解备忘录】


2021年9月,中越两国签署《关于成立中越贸易畅通工作组的谅解备忘录》。


2、实际交易


实际上,2010年以前,中国对越南的FDI资本规模相当有限。在越南前十大投资来源国中,几乎看不到中国的名字。但自2011年以来,中国对越直接投资出现了显著变化:投资规模持续扩大、排名不断攀升,规模增大,形式、领域改变,地域扩大。


如2011年中国(含中国台湾地区)注册投资额仅为13亿美元,到2017年已增长2.7倍,年均增幅约18%。2020年中国对越投资达24.6亿美元,2021年29.2亿美元,2022年25亿美元,2023年44.7亿美元,2024年47.3亿美元。


2025年第一季度,中国对越新增注册投资额逾14.7亿美元,新注册251个项目,占越南同期新增项目总数的29.5%。


3、重点行业


中国对越南的投资主要集中于加工制造业、电力生产与基础设施建设。同时,自2014年以来,中国企业在越南的清洁能源领域投资合作也不断深化,取得了显著成果。


【加工制造业】


中国对越南的加工制造业投资广泛且深入,尤其在电子及计算机制造领域,众多中国电子企业在越南设立生产基地,生产手机、计算机及其零部件等电子产品,越南已成为中国电子企业重要的海外生产基地之一,利用当地的劳动力成本优势和政策优惠,满足全球市场需求。纺织服装行业同样是中国投资的重点,纺织服装企业,生产面料、成衣等产品,形成从纺织到服装的完整产业链,享受越南丰富的劳动力资源和较低的生产成本。此外,部分中国机械企业也在越南投资设厂,生产机械设备、零部件等产品,满足越南国内市场需求及出口。


【电力生产】


在电力生产领域,中国企业在越南投资建设了多个火电项目,如永新一期火电厂BOT项目、海阳火电厂BOT项目等。随着越南对新能源的重视,中国企业在当地还投资建设了风电、太阳能发电等新能源项目,推动越南能源结构的优化和可持续发展。


【基础设施建设、清洁能源】


中国企业在越南的基础设施建设投资中扮演着重要角色,特别是在工业园区建设方面,投资建设了龙江工业园、深圳—海防经贸合作区等多个工业园区。这些工业园区为中资企业提供了良好的投资环境和基础设施,促进了中越两国的产业合作和经济交流,带动了当地经济发展和就业机会的增加。


在光伏、风电、垃圾发电等领域,中资企业在越南参与投资建设了诸多项目。


(三)经贸投资优势


越南作为中国对外投资的重要目的地,具备多方面的优势,为中国企业提供了良好的投资环境和发展机遇。越南政治环境稳定,政府执政能力强,政策连续性好,这为投资提供了稳定的政治保障,降低了政治风险,有利于企业长期规划和持续发展。同时,越南政府积极吸引外资,出台了一系列鼓励政策和优惠措施,如税收减免、土地租赁优惠等,为外国投资者提供了有力的法律保障和政策支持,增强了越南的投资吸引力。


越南经济发展迅速,2024年GDP同比增长7.09%,经济结构不断优化,工业和服务业占比提高,市场需求旺盛,为中国企业在加工制造、基础设施、服务业等领域投资提供了广阔的市场空间和发展前景。越南丰富的劳动力资源和较低的劳动力成本,进一步降低了企业的生产成本,提高了竞争力。


越南地理位置优越,与中国的地缘优势显著,北部与中国接壤,交通便利,便于人员往来和货物运输,降低了物流成本,提高了物流效率。同时,越南面向东南亚和全球市场,是中国企业在区域市场布局的重要支点,有利于企业拓展国际市场。


越南基础设施建设需求大,公路、铁路、港口、电力等领域建设空间广阔,政府积极吸引外资参与,为中国基础设施建设企业提供了丰富的投资和承包工程机会。越南与中国在基础设施互联互通方面具有巨大潜力,中国企业在越南投资基础设施建设,不仅能满足越南国内发展需求,还能促进中越之间的互联互通,为两国经济合作和区域经济一体化提供有力支撑。


02 经贸投资政策与法规

(一)法律环境概览


越南的法律体系主要基于大陆法系,成文法是其最重要的法律渊源,其中包括宪法、法典、法律、行政法规和地方性法规等多个层次。其中,宪法是国家的根本大法,规定了国家的政治体制、公民权利和义务等内容;民法和商法主要受到法国法律的影响,同时也融合了前苏联的法律元素。


越南的司法系统由最高人民法院、省人民法院、区人民法院等构成,法院代表国家独立行使司法权,负责审理各类案件,保障法律的正确实施。越南的法律体系也承认法院判例为法律渊源,但判例的影响力相对较小。


(二)贸易政策及法规


1、主管部门

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2、主要法规


与贸易相关的法律法规主要有《贸易法》(2005)和《外贸管理法》(2017)。


3、进出口规定


【进出口商品管理】


根据加入WTO的承诺,越南逐步取消了进口配额限制,主要依据市场原则进行管理。在进口方面,越南禁止进口的商品种类较多,包括武器、弹药、非工业用途的易燃易爆物、毒品、有毒化学品、军事技术设备、二手消费品(如纺织品、鞋类、衣物、电子产品、制冷设备、家用电器、医疗设备、室内装饰)、二手通信设备、右舵驾驶机动车、二手物资等。不过,自2016年7月起,越南开始允许进口使用年限不超过10年的二手设备,但这些设备在安全、节能和环保方面必须符合越南国家技术标准或G7标准。对于被权威机构认定为落后、质量差、污染环境的二手设备,越南仍然禁止进口。如果生产企业需要维修或更换正在运行的设备,可以进口二手零部件,既可以自主进口,也可以委托其他企业进口。对于使用年限超过10年的二手设备,如果生产企业确实需要进口,还可以向越南科技部提出申请。


在出口方面,越南主要通过出口禁令、出口关税、数量限制等措施进行管理,禁止出口的商品包括武器、弹药、爆炸物、军事装备器材、毒品、有毒化学品、古玩、国内天然林的木材及木炭、野生动物和珍稀动物、用于保护国家秘密的专用密码和密码软件等。关于原产地规则,商品的本地增加值需超过30%才能被认定为越南原产地,2019年越南工贸部公布的《关于确定越南产品或越南生产商品办法规定》草案也明确了这一点,要求本地增加值超过30%才能使用“made in Vietnam”标识。


【海关管理】


越南对其他货物的清关和监管主要遵循《海关法》的规定。货主或其授权代理需完成申报,并提交海关登记文件;依法提供或出示许可证及其他所需文件;将待查验货物送至指定地点;履行缴纳出口税、进口税等义务,并支付规定的海关手续费。


(三)投资政策及法规


1、主管部门


财政部是越南中央政府负责投资、计划和财政管理的主管部门。该部下设多个司局和直属机构,其核心职责包括:统计、综合并参与制定国家经济社会发展战略以及财政、预算、投资等相关政策;管理国内外投资事务,规划和管理工业区、出口加工区,监督官方发展援助资金(ODA)的使用;监督企业设立与发展、集体经济与合作社管理、招投标活动及其他经济财政事务。在省级和直辖市层面,设有相应的财政厅,负责本行政区域内的投资、计划及财政管理工作。


2、主要法规


越南对投资项目实行负面清单制度。2021年1月1日生效的新版《投资法》和2021年3月26日的《第31/2021/NĐ-CP号议定关于投资法一些条款的详细规定和执行指导》明确规定了25个禁止外商投资的行业、59个有市场准入限制条件的行业。


3、行业限制

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上表内容来源于越南投资法和第31/2021/NĐ-CP号议定。从上表可以看出,越南的市场准入和行业限制规定具有明显的开放性和明确性,为外资企业提供了广阔的市场空间和清晰的投资方向。通过负面清单制度,越南允许外资在大部分行业进行投资,关键产业如制造业、基础设施建设、服务业等领域都对外资敞开大门,使得外资企业能够深入参与越南的经济发展,分享其经济增长的红利。同时,其对行业的限制性也比较强,一些重要行业和关键领域如新闻媒体、水产捕捞、武器生产、军事物资经营等对外资设置了较高的门槛或完全禁止外资进入。


4、投资方式


根据越南投资法以下列投资方式:


· 投资设立经济组织。

· 投资出资、购买股份、购买出资份额。

· 实施投资项目。

· 以BCC合同形式进行投资。

· 根据政府规定,新投资形式、经济组织类型。


5、投资优惠政策

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(四)企业税收制度


越南的税收由中央政府统一管理,税收法律需经国会批准后方能生效执行。经过30多年的调整改革,越南税收制度随着经济社会的发展逐步优化,形成了相对完善的体系。现行税收法律法规主要包括《税务管理法》《关于税务管理法部分条款实施细则的议定》《企业所得税法》《关于税务、发票违法行为行政处罚规定的议定》《增值税法》《特别销售税法》《进口出口税法》等,这些法律法规共同构成了越南税收制度的框架,规范了税收征收、管理和处罚等方面的行为,为越南的经济发展提供了重要的财政保障和政策支持。


越南为WTO成员,内外资企业都采用统一税收标准,现行税制中的主要税种与税率规定见下表:

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(五)劳动用工规定


与劳工制度相关的内容主要规定在越南的《劳动法》中。该法与越南关于对在越南工作的外国人管理的规定(152/2020/NĐ-CP)的相关内容汇总见下表:

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(六)纠纷解决方式


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03 经贸投资风险与防范建议

中资企业在越南进行境外投资时,需认真开展项目调查和市场考察,了解越南的市场环境、行业状况及法律法规,避免盲目投资;要严格遵守越南的法律法规和相关政策,避免涉足技术落后或污染严重的项目;在选择合作伙伴时,尤其是合资设厂的情况下,应深入了解越方合作伙伴的信誉和实力,选择信誉良好、管理规范的合作伙伴,以降低合作风险。


中资企业要加强投资风险防范,按规定办理国内外投资报批手续,签订合同时仔细考虑条款,明确双方权利与义务,以防纠纷。选派能力强、素质高、外语好的业务人员赴越工作,以便更好地适应当地环境。处理好与合作方及当地部门的关系,注意内部协调,积极履行企业社会责任,与当地政府和民众建立良好关系。

来源


1、《中国企业越南绿地投资十问十答》,http://www.ccpitnb.org/art/2024/1/15/art_8849_636778.html

2、江志君等:投资越南:投资者需要关注的十六个重要法律问题,等.https://www.allbrightlaw.com/CN/10475/ccab4b9ff0949eda.aspx.

3、中国商务部《对外投资合作国别(地区)指南》(越南2023年版)

4、中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2022年度中国对外直接投资统计公报》

5、《中国外商直接投资趋势背后》,https://thesaigontimes.vn/dang-sau-xu-huong-von-fdi-tu-trung-quoc/

6、《中国资本加速进入越南》,https://baodautu.vn/von-tu-trung-quoc-tang-toc-vao-viet-nam-d267143.html

7、《中国对越投资质量大幅提升》,https://diendandoanhnghiep.vn/chat-luong-dau-tu-cua-trung-quoc-vao-viet-nam-da-co-su-cai-thien-vuot-bac-10149311.html

8、《第四季度及2024年社会经济状况报告》,https://www.nso.gov.vn/bai-top/2025/01/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-quy-iv-va-nam-2024/




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