“直言不讳”，履职为民 | 李向农主任上海两会建言献策

2026-02-09

P&W

2月3日，上海市第十六届人民代表大会第四次会议在上海世博中心开幕。今年两会，市人大代表、上海普世万联律师事务所主任李向农律师提交了一份关于改善虹桥机场出租车乘车体验的建议。

这份建议源自他日常出行的经历。“去年有一次，我从外地回来，在虹桥机场排队上了一辆出租车。”李向农回忆，听了目的地后，司机慢悠悠开了一二十米，甚至把车停在路边不走了，指着对面的公交站乘车点建议乘公交车。无奈之下，李向农只得下车，走回机场重新排队，坐上了另外一辆出租车。

“最近几年，我经常碰到这种情况。不少出租车司机听到我要去哪儿之后，脸色就变得很差，有些还会不停抱怨。”李向农说，时间长了，他每次上车时心里都会“咯噔”一下，就像犯了错的孩子即将面对生气的父母，感到十分忐忑。

经过他的调查，有类似遭遇的乘客不在少数，近年来该情况还有愈演愈烈之势。司机不高兴的原因大多在于乘客的目的地不远不近。按照虹桥机场方面的最新规则，如果乘客目的地在8公里内，司机返回后可以免排队。反之，就需要重新排上两三个小时才能接到客人。

虽然事出有因，且目前似乎很难找到能让各方都满意的解决方案，但在李向农看来，仍然有必要遏制和纠正这种现象，因为它会给来沪游客留下糟糕的第一印象，有损上海作为国际大都市的形象。

他建议，一方面，要加强对出租车司机队伍的教育和管理，畅通乘客的投诉举报渠道，坚决打击“冷面孔”载客现象。另一方面，机场和出租车公司也要考虑如何通过优化管理机制，更好保障司机的权益。

“上海的硬件已经是全球顶尖水平，城市看起来非常漂亮、繁华。作为一名市人大代表，我想通过自己的履职，尽力修补一些小短板、小缺陷，让上海更有吸引力。”李向农说。

除了民生问题，律师的本职工作，让李向农在履职时非常关注法治建设。去年两会期间，他提交的关于规范竞业限制的建议、关于规范指导外商投资企业落实投资企业法的建议，都与此相关。今年也是如此。

李向农深度参与了今年普陀区一份代表团议案的调研、撰写工作。“普陀区是上海重要的大宗商品交易集散地，大宗商品的特性决定了它的交易金额高，一旦发生纠纷影响也大。”李向农说，经过几个月的调研，他发现，目前关于大宗商品交易的规定散见于民法典、国家部委制定的参考标准等不同层级的法律法规中，没有形成明确的法治保障体系，“我们认为，上海要想在国际上形成‘上海价格’的影响力，没有法治来保障大宗商品交易，肯定是不行的”。

对于即将到来的“十五五”，李向农最为关注的是涉外法治人才培养工作。“我们很多企业在‘走出去’过程中，因为不了解当地的法律法规，吃了大亏。”李向农认为，解决这个问题，一是要让更多境外法律人才为我所用；二是要改进现行的涉外法治人才培养模式，“仅仅学习境外的法律规定是不够的，还要充分了解当地的一些习俗，这样才能更好地理解和运用法律。”

作为连任三届的市人大代表，回顾十多年履职经历，李向农坦言，和刚当选时相比，现在的自己更加“直言不讳”。“刚开始时碰到问题还有顾虑，总要思考一下该不该讲。”李向农说，后来他逐渐明白，人大代表不仅是一种身份，更是沉甸甸的责任，“我们履职是为了人民群众，所以看到哪里有值得商讨的问题，就要直接说出来。”

（本文刊于2026年2月7日解放日报08版特刊/2026上海两会特刊）。

来源：上观新闻，《“直言不讳”，履职为民——李向农代表：这不仅是一种身份，更是沉甸甸的责任》。

上一篇:动态 | 普世万联钱森虹、李璇律师承办案件获上海广播电视台法治天地频道专题报道下一篇:P&W 人杰辈出业绩奋进 | 普世万联喜迎7位合伙人加盟及晋升