法律研究
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  • 文 | 张鸽 上海普世万联律师事务所注:本文首发于微信公众号“海坛特哥”,原标题:北京某市场主体被罚后,该如何制作发布短视频?一、据以研究的案例(一)案情概要2021年8月25日,北京市文化市场综合执法总队接到群众举报,反映北京某市场主体涉嫌存在擅自制作广播电视节目和传播互联网视听节目的违法行为。经查,该市场主体在未持有《广播电视节目制作经营许可证》(以下简称“《制作许可证》”)和《信息网络传播视听节目许可证》(以下简称“《传播许可证》”),不具备制作广播电视节目相应资质的专业人员和审核人员的情况下,擅自制作38期广播电视节目,在市场主体网站和多家网络平台广泛传播。2021年9月26日,总队依法对当事人做出没收节目载体、警告和合并罚款13000元的行政处罚。(二)案情后续 受到处罚后,该市场主体迅速下架了其在官网及多家网络平台上发布的视频 ,截止目前,在上述网站,已无法搜索到该市场主体制作的《某某播报》和《某某评案》等视频。处罚公示后,该消息迅速受到了社会各界关注,但不少人心中疑惑:北京某市场主体所拍摄的上述视频 是广播电视节目么;如果是广播电视节目,和遍布网络的短视频有何本质区别;甚至有不少短视频制作者担心自己的视频会不会被下架甚至被处罚。二、北京某市场主体到底为何被处罚?为了理清广播电视节目和短视频二者区别,笔者对现行法律法规进行检索,但未有收获。2021年广电总局起草的《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》中对广播电视节目定义如下:“广播电视节目,是指采取有线、无线等方式,通过固定、移动等终端,以单向、交互等形式向社会公众传播的视频、音频等视听节目,包括广播节目、电视节目、网络视听节目等。”但该定义对广播电视节目的描述略显宽泛,难以将其与短视频进行明确区分。而关于短视频的法律法规几乎空白,仅有中国网络视听节目服务协会及常务理事会制定的《网络短视频平台管理...
    2021 - 11 - 17
  • 文 | 秦卓然律师 上海普世万联律师事务所导   语在如今社会主义市场经济环境下,各类公司如雨后春笋般不断涌现,其中不少公司的经营管理方式更是别出心裁。在近期处理的案件中,笔者发现:部分公司股东之间存在着约定承包经营以及收取固定收益的情况。就此类情形中蕴含的若干法律问题,笔者在此与大家分享(本文所讨论的公司限于有限责任公司):一、什么是股东间约定承包经营?承包经营属于企业管理机制的一种,在我国成立的公司中,有部分股东在公司内部的经营管理上就采用了承包经营的方式,如,A、B分别为甲公司的股东,公司成立后,A与B签订协议约定,由A对甲公司实施整体承包经营,承包经营期间,B不再参与甲公司的经营管理。股东间约定承包经营的同时,往往还会一并达成有关固定收益的约定,例如,在刚才的情形中,A与B还约定,承包经营期间,甲公司不再进行分红,所以盈亏均由A独自承担;同时,A每年不论盈亏向B支付固定收益。二、股东间约定承包经营的效力如何?如何认定股东间约定承包经营的效力这一问题始终是困扰实务界的一大难题。有观点认为,股东间约定的承包经营不仅打破了公司的内部治理结构,而且要求承包经营的股东对公司的损失承担亏补义务,即相当于让其承担无限责任,违反了公司法的禁止性规定,应当认定为无效。与之不同,上海市高级人民法院在某一案例中就该问题认为,股东间承包经营及固定收益的约定,是股东间平等、自愿协商后对于公司管理权、股东分红权及一方股东支付另一方股东固定收益等的特别安排。该约定不违反公司法的强制性规定,亦不损害国家、集体以及第三人和公司的合法权益,应为有效。笔者同意上海高院的认定观点。而针对第一个观点来说:首先,我国法律规定并未禁止股东间通过另行约定的方式变更公司的内部治理结构;其次,即便股东内部约定由负责承包经营的一方完全负担公司盈亏,但我国《公司法》规定的股东有限责任原则在公司对外的法...
    2021 - 11 - 04
  • 作者 | 普世万联财税专委会执笔人 | 陈刚律师 合伙人 财税专委会主任前   言上海市税务局第一稽查局前期在郑爽偷逃税案件检查过程中,发现张恒帮助郑爽偷逃税款并依法进行立案检查。税务部门检查发现,张恒作为郑爽参演《倩女幽魂》项目的经纪人,策划并操作了约定片酬的合同拆分、“掩护公司”设立等事宜,确实存在帮助郑爽逃避履行纳税义务的行为,因此依法对其进行处罚。10月18日,上海市税务部门通报了对张恒帮助郑爽逃税的处罚结果。至此,轰动一时的“郑爽逃税案”基本告一段落,该案的处理结果凸显了国家税务部门将持续保持税收监管力度的决心。(相关报道,截自“央视新闻”)从官方通报的案情来看,张恒通过设计拆分片酬,由制片方对郑爽实际控制公司以“增资”的形式支付“天价片酬”,帮助郑爽偷逃税款。估计张恒当时肯定为发明这个所谓的“税务筹划”方案而沾沾自喜,却不想今日为突破法律底线而付出代价。涉税违法犯罪是民营企业和企业家最容易触及的违法行为。为了避免涉税违法犯罪,民营企业和企业家应当建立健全税务合规体系,为民营企业家与企业经营构筑防火墙和保护伞。法律背景税务合规是企业合规中的重要组成部分,从企业角度说,就是企业经营各环节的税务风险管控并在风险可控的前提下兼顾税务筹划,或者是税务风险管控与筹划取舍平衡。税务合规是企业合规管理极为重要的一环,直接影响企业的生产和经营。税务合规目前没有专门的具体的规范性文件,散见于税收法律法规、财税部门的规范性文件中,这对企业建立健全税务合规体系提出了较高的要求,尤其是对于公司治理体系和治理能力的较弱的民营企业。2020年3月起,最高人民检察院在上海浦东、金山,江苏张家港,山东郯城,广东深圳南山、宝安等6家基层检察院开展企业合规改革第一期试点,对民营企业负责人涉经营类犯罪,依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑的量刑建议。2121年3...
    2021 - 10 - 20
  • 导    言协议离婚有哪些要素?不要孩子可以离婚吗?诉至法院会如何处理?经普陀区妇联指导、上海普世万联律师事务所支持,普陀区妇女儿童活动指导中心自2020年3月起,陆续刊登了由我所合伙人徐巧月律师主讲的关于婚姻家庭、妇儿维权普法小课堂的系列推文,所有内容均为原创,旨在普及法律常识、鼓励妇女儿童等弱势群体运用法律武器维护自身合法权益。今日转载第二十二期,敬请关注!第二十二讲故事摘要:(点击此处查看视频)江程有个朋友叫江俊与小彩于2015年登记结婚,2018年生育了儿子小江。现在,由于孩子要上幼儿园了,夫妻俩经常争吵,矛盾越来越大,双方都同意离婚,但都不愿意亲自抚养儿子。江俊觉得,自己工作繁忙,经常加班出差,父母年龄偏大,没法带孩子。小彩觉得这是男孩子,跟着父亲更有利于成长,自己的父母又都不在这个城市,没法带孩子。(故事内容均为虚构,如有雷同,纯属巧合。)问    题1.孩子的抚养问题没有协商好,可以去民政局办理离婚登记吗?2.如果起诉到法院,法院会如何处理?解    答:(点击此处查看视频)1.无法进行协议离婚。协议离婚需要有三个要素:自愿离婚、子女抚养、财产分割达成一致。如果子女抚养没有约定好的,民政局无法办理离婚登记。2.法院首先会组织调解,若能够达成一致意见,可以调解离婚。若不能达成合意,鉴于孩子尚且年幼,夫妻双方未能妥善解决孩子的抚育问题。在没有法律规定可以准予离婚的情况下,即使夫妻双方均同意离婚,法院也极有可能不予离婚。今天的故事就讲到这里下期会怎么样呢?让我们下期再见附法条《中华人民共和国民法典》第一千零七十八条  婚姻登记机关查明双方确实是自愿离婚,并已经对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的,予以登记,发给离婚证。第一千零七十九条  夫妻一方要求离婚的,可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提...
    2021 - 10 - 18
  • 文 | 秦卓然律师 上海普世万联律师事务所拖欠工程款始终是施工单位在自身发展道路上一大“绊脚石”。为了更好解决这一问题,也为施工单位开拓解决思路和扩展操作空间,我国法律规定了建设工程优先受偿权,从而为解决拖欠工程款的问题。笔者在本文中与大家谈一谈关于建设工程优先受偿权及其适用的部分法律问题。一、建设工程优先受偿权的定义与性质建设工程优先受偿权,通常是指承包人对工程款就该工程折价或者拍卖所得的价款享有优先受偿的权利,该权利优先于一般债权。对此,《民法典》第八百零七条规定:“发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”对于建设工程优先受偿权的法律性质,目前学界较主要的观点有三种,分别为留置权说、抵押权说和优先权说。1.留置权说:此种观点认为,建设工程优先受偿权属于留置权。但因为留置权本身之所以有优先性,其中一个最主要的条件就是主张留置权的一方实际占有留置权所指向的标的物,而主张建设工程优先受偿权的一方在绝大多数情况下并不能实际占有该权利所指向的工程,因此,该观点并不能被大多数专家学者们接受。2.抵押权说:此种观点认为,建设工程优先受偿权属于抵押权。但也有学者对此提出反对,抵押权只有在经过登记后才具有对抗善意第三人的公示效力,否则它就不具有公信力,在实际操作中也更加无法实现真正的优先受偿,但建设工程优先受偿权所产生的优先性却并不需要经过类似抵押权的登记程序。因此,该观点也未获得学界的广泛认可。3.优先权说:即认为建设工程优先受偿权应当属于优先权。所谓优先权,通常来说是指,法律上基于特殊政策等的考虑而赋予某种债权或其他权利的一种特殊的效力,从而达到保障该权利相较普通债权能够优先...
    2021 - 10 - 12
  • 导    言从蜜雪冰城使用过期原料到杨国福把猪肺当抹布,从紫燕百味鸡老鼠乱窜到一绪寿喜烧以次充好……近期,诸多网红饭店频爆食安问题。有网友就指出罚款力度不够是原因之一:“小罚对于这种商家来说只能是挠痒痒”。对此,普世万联行政法专家、华东政法大学社会治理研究院常务副院长、中国行政法学会常务理事邹荣(兼职律师)应邀接受《上海法治报》记者采访。现行法律对于食安问题如何出击?邹荣律师指出,对于曝光的食品安全问题,市场监督管理部门有权按照《食品安全法》的规定进行行政处罚;通过网络平台进行经营的商家也适用《电子商务法》的相关规定。邹荣律师表示,如果销售食品不合格或者对消费者有危害性,侵犯了消费者的民事权益,消费者可以通过民事诉讼来索赔。如果商家对于不特定多数销售不合格食品,违反《食品安全法》,行政部门应该通过没收、罚款甚至是吊销许可证等处罚;同时,如果构成刑法犯罪标准的话,还要追究刑事责任,例如生产销售伪劣产品罪、生产销售不符合安全标准的食品罪等。法条链接《食品安全法》 第一百二十四条 违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(二)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂,或者经营上述食品、食品添加剂。由此看来,涉及到使用过期食材的,在尚不构成犯罪的情形下,轻则处以没收,重则吊销许可证。此外,记者查阅《食品安全法》发现,生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂;生产经营标注虚假生产日期、保质期...
    2021 - 09 - 22
  • 导    言彩礼的范畴该如何界定?哪些情形需要返还彩礼?返还的比例又如何确定?婚姻家庭中的权益保障,向来是我们关注的话题。经普陀区妇联指导、上海普世万联律师事务所支持,普陀区妇女儿童活动指导中心自2020年3月起,陆续刊登了由我所合伙人徐巧月律师主讲的关于婚姻家庭、妇儿维权普法小课堂的系列推文,所有内容均为原创,旨在普及法律常识、鼓励妇女儿童等弱势群体运用法律武器维护自身合法权益。今日转载第二十一期,敬请关注!#第二十一讲#——彩礼故事摘要:点此查看视频陈琳有个闺蜜叫李晓,相亲认识了男方毛先生。相处一段时间后,双方商定结婚,毛先生给了李晓父母20万元现金作为彩礼,后登记结婚。此后因准备婚礼,李晓父母陆陆续续转账给李晓约15万元。双方办理结婚登记后一个月左右,李晓就因工作派驻外地,按照计划要待满2年才回来。因长期分居,双方感情淡化,开始谈协议离婚,但是双方对彩礼是否返还产生了分歧。(故事内容均为虚构,如有雷同,纯属巧合。)问题1.毛先生能否要求返还20万元彩礼?2.如果毛先生曾送给李晓一枚钻戒,离婚时能否要求分割(支付一半的价格)?解答:点此查看视频1.可以。双方虽办理了结婚登记,但登记后李晓随即因工作派驻外地,双方共同生活的时间非常短。在这种情况下,毛先生有权要求女方返还彩礼。但,本案中,父母为筹备婚礼,已经实际支出的部分,李晓家可以主张不予返还。法院也会酌情裁判具体返还的金额。2.不可以。钻戒属于女方专用个人物品,不属于夫妻共同财产,离婚时不能要求分割。今天的故事就讲到这里下期会怎么样呢?让我们下期再见附法条:《中华人民共和国民法典》 第一千零六十三条 下列财产为夫妻一方的个人财产:(一)一方的婚前财产;(二)一方因受到人身损害获得的赔偿或者补偿;(三)遗嘱或者赠与合同中确定只归一方的财产;(四)一方专用的生活用品;(五)其他应当归一方的财产。《最高人...
    2021 - 09 - 15
  • 文 | 陈梓源律师 上海普世万联律师事务所近日,深圳市中级人民法院、深圳市市场监督管理局、深圳市破产事务管理署已联合发布《关于建立破产信息共享与状态公示机制的实施意见》,在为破产管理人、人民法院等对破产信息进行共享、以及对破产状态进行公示提出要求的同时,也提升了办理破产案件的效率。回顾破产制度的建立,1986年8月3日,沈阳市人民政府举行了一场新闻发布会,宣布沈阳市防爆器械厂破产,新华社以最快的速度发出了“新中国成立后第一家正式宣告破产倒闭的企业”的消息,在当时引起极大反响。1986年12月2日,中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《中华人民共和国企业破产法(试行)》,从此,企业破产开始逐渐步入公众视线。三十多年后的今天,在大力优化营商环境的背景下,“破产”已经不是一个让企业“谈虎色变”的制度。破产作为不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力企业的一个退出市场经济的机制,已然成为改善营商环境的重要一环。企业破产的“画像”逐渐清晰后,各方对企业破产的重视程度也有所提升。由此可见,不仅只有人民法院、破产管理人需要及时掌握破产案件的相关信息,市场监督管理部门、税务部门、金融机构、债务人、债权人、社会公众等各方都有及时获取企业破产相关信息的必要需求,因此可以通过建立和完善破产信息共享与状态公示机制来满足各方的需求,完善企业信用体系。现行相关法律法规已经对企业破产过程中的重要事项及破产状态的送达及公示公告进行了规定,例如,《企业破产法》第十一条、第十四条规定,受理破产的裁定应当送达申请人、债务人,并进行公告;《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第二十五条规定,人民法院作出破产宣告裁定后,债权人会议与债务人达成和解协议并经人民法院裁定认可,由人民法院裁定中止执行破产宣告裁定,并公告中止破产程序;《企业破产法》第四十八条规定...
    2021 - 09 - 14
  • 文 | 张乃韦律师 上海普世万联律师事务所案件背景最近电视剧《扫黑风暴》正在持续热播中,该剧以扣人心弦的剧情和各位演员精湛的演技而广受观众好评。然而,近日,其引来的版权纠纷也受关注:安徽摄影师曹祺在追剧过程中突然发现,自己去年所拍摄的一段延时作品中,有两组画面出现在了《扫黑风暴》的片头里,而他此前对此毫不知情。据曹祺表示,其曾将剪辑好的延时作品上传到“新片场”的视频分享网站。而“新片场”网站表示,若创作者上传素材时选择不开放下载,如想要使用相关视频素材,必须通过网站与创作者进行联系,以取得授权。9月2日下午,《扫黑风暴》片头制作方北京正通亿和文化艺术交流有限公司声称,被指经未授权使用的素材,是公司于2021年7月21日从成都伦索科技有限公司运营的VJshi网购买的,是标题为“老房间老物件静物延时”的画面。目前曹祺已委托律师维权,将向法院提起民事诉讼。作为一名“吃瓜”的法律工作者,笔者就本案可能涉及的几个法律问题,简要分析如下,聊作各位“吃瓜”饭前餐后的谈资。一、延时摄影作品属于《著作权法》项下的哪一类作品?延时摄影(Time-lapse photography),又叫缩时摄影、缩时录影,是以一种将时间压缩的拍摄技术。其作者先期拍摄一组照片,后期通过技术手段将照片串联合成视频,把几分钟、几小时甚至是几天的过程压缩在一个较短的时间内以视频的方式播放。从上述定义上看,可能有人觉得延时摄影作品既然是“一组照片”,其显然应该属于摄影作品。这种观点乍一看很有道理,但是《著作权法》第三条不仅包括了“摄影作品”这一分类,还包括了“视听作品”(2020年修订前的《著作权法》称之为“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”,即以类似摄制电影的方式开始在一定介质上形成一系列连续的画面)。对延时摄影作品的定性而言,北京互联网法院在周立亚诉申屠晓宁著作权侵权纠纷[1]一案中认为:“原告以北京城市地...
    2021 - 09 - 06
  • 文 | 秦卓然律师  上海普世万联律师事务所导   言在我国的市场大环境中,股东的资本投入可以说是公司设立的“生命之泉”。公司的成立过程中,出资是公司最初财产形成的重要环节,同时也是每一名股东应对公司履行的最初、最基本的义务。而因股东出资形式所产生的相关问题在如今的与公司有关的纠纷案件中不胜枚举,本次笔者就与大家一起谈谈有关股东出资形式的若干法律问题。一、股东出资的基本形式股东出资的基本形式,我国《公司法》第二十七条第一款规定:“股东可以用货币出资,也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是,法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。”由此可见,股东的出资形式可以被分为货币出资和非货币出资,其中非货币又包括实物出资以及财产性权利出资等。笔者在此对几种相对较常见的非货币出资形式做一简要介绍: ● 1.动产出资股东可以用包括自有货品、设备、机械等在内的动产对公司进行出资,《民法典》第二百二十四条规定:“动产物权的设立和转让,自交付时发生效力,但是法律另有规定的除外。”故实缴出资的时间为股东将作为出资的动产实际交付给公司之日。● 2.不动产出资股东可以用房屋等不动产对公司进行出资,《民法典》第二百零九条规定:“不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力;未经登记,不发生效力,但是法律另有规定的除外。”因此,股东以不动产作为出资的,不仅应当向公司完成不动产的交付,还应当将相应的不动产权属变更登记至公司名下,实缴出资的时间为不动产交付且已完成变更登记之日。● 3.股权出资股东可以用其持有的其他公司股权作价对目标公司进行出资。(笔者在此前的文章中已对此种出资形式做过专题介绍:“持权合变”——有限责任公司股权出资若干问题)。但是,需要提醒的是,若股权已经被设立质权;或在公司章程中规定不允...
    2021 - 09 - 03
  • 文 | 翟雯婕律师 上海普世万联律师事务所高级合伙人导   言关系国计民生的《中华人民共和国民法典》(以下简称“《民法典》”)于2021年1月1日正式生效。新施行的《民法典》共有七编,其中,继承编较《继承法》而言有九大改变,分别是:1.扩大遗产范围,不再列举具体的遗产类别;2.新增两种继承人丧失继承权的情形;3.新增继承人宽恕制度;4.代位继承人范围扩大,兄弟姐妹的子女可以代位继承;5.新增自然人可以设立遗嘱信托;6.新增打印遗嘱和录像遗嘱;7.公证遗嘱效力不再优先;8.新增遗产管理人制度;9.明确收归国有的无人继承遗产只能用于公益事业。其中,新增继承权丧失情形与新增继承人宽恕制度这两个改变在实践中可能因适用场景、评判标准、证明程度等问题引起争议,本文将围绕这两个改变所引发的争议进行探讨。一、法条释义《民法典》新增继承权丧失情形与新增继承人宽恕制度主要体现在第1125条之中,具体条文如下:第1125条 继承人有下列行为之一的,丧失继承权:(一)故意杀害被继承人;(二)为争夺遗产而杀害其他继承人;(三)遗弃被继承人,或者虐待被继承人情节严重;(四)伪造、篡改、隐匿或者销毁遗嘱,情节严重;(五) 以欺诈、胁迫手段迫使或者妨碍被继承人设立、变更或者撤回遗嘱,情节严重。继承人有前款第三项至第五项行为,确有悔改表现,被继承人表示宽恕或者事后在遗嘱中将其列为继承人的,该继承人不丧失继承权。受遗赠人有本条第一款规定行为的,丧失受遗赠权。上述法条第四项中的“隐匿遗嘱,情节严重”以及第五项对应的是新增的两种继承人丧失继承权的情形,法条第二款则对应的是被继承人宽恕制度。(一)新增的两种继承人丧失继承权的情形《民法典》继承编在《继承法》原有基础上新增了两种使继承人丧失继承权的情形:1.隐匿遗嘱且情节严重隐匿遗嘱的案例在现实生活中屡见不鲜,新规中“隐匿遗嘱且情节严重”指的是继承...
    2021 - 08 - 26
  • 新华社北京8月11日电近日,中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》(全文附后),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。律师解读合伙人  李红平律师行政法律事务专委会召集人近年来,随着依法治国战略的推进,行政机关及其工作人员的法治水平日益提升,人民群众对政府的满意度也越来越高,政府法治建设取得显著成效。《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》(以下称《纲要》)是新时期认真贯彻落实习近平法治思想的重要举措,为未来五年我国政府法治建设指明了方向。一是强调行政合法性原则。行政行为合法性是法治政府建设的基础,也是建设法治政府的核心内容。《纲要》要求行政机关“法定职责必须为、法无授权不可为”,以防止行政机关滥作为、不作为。二是多部法律将进行修订。行政复议法、行政许可法等法律都将要进行修订,同时要完善行政程序法律制度。可以预见,修订后的行政法律将更加科学,更能适应新时期社会发展需求。配套的法规也将随之修订,各地区行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等也将细化量化并对外公布。三是行政行为将更加专业。行政复议方面,各地行政复议局陆续设立,行政复议决定书将进行网上公开,行政复议工作将越来越规范、专业。行政许可方面,明确防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项,归并减少各类资质资格许可事项。四是律师作用越来越显现。《纲要》要求,行政机关主要负责人作出重大决策前,应当听取合法性审查机构的意见,注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。律师将在行政非诉讼领域的作用将会发挥更大作用。五是执法体制有重大调整。《纲要》对省市县乡四级行政机构执法队伍的设置进行了明确,行政执法权力呈现下沉趋势,乡镇(街道)层级的行政机关由以前鲜有执法权,今后将成为重要的执法主体。上述调整无疑是一重大改变,相应的,执法方式、执法体制、救济途径...
    2021 - 08 - 23
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